Bruselas, 9 de septiembre de 2026.- La Comisión ha propuesto hoy un nuevo acto legislativo sobre la innovación para fomentar el desarrollo, la financiación y la expansión de las ideas más innovadoras de Europa en el propio continente. La propuesta, una iniciativa clave en el marco de la Estrategia de la UE para las Empresas Emergentes y en Expansión y la Brújula para la Competitividad de la UE, reforzará la competitividad, la prosperidad y la soberanía tecnológica de la UE a largo plazo.
Europa posee una gran riqueza de talento, creatividad e investigación de primer orden. Sin embargo, los innovadores se enfrentan a normas diferentes en los distintos países de la UE y, a menudo, tienen dificultades para conseguir financiación. Como consecuencia, las ideas desarrolladas en Europa suelen convertirse en éxitos económicos para otros y fuera de Europa. Este nuevo acto legislativo sobre la innovación tiene por objeto cambiar esta situación facilitando que las empresas europeas innovadoras crezcan más allá de las fronteras y compitan a escala mundial.
Reforzar el ecosistema de innovación de la UE
La propuesta se centra en abordar dos retos principales que frenan la innovación en Europa.
En primer lugar, ayudará a las empresas innovadoras a acceder a la financiación. Muchas empresas emergentes y en expansión tienen ideas innovadoras, patentes y otros derechos de propiedad intelectual, pero a menudo estos activos son difíciles de valorar, lo que complica la atracción de inversiones.
El nuevo acto legislativo sobre la innovación promoverá un marco común de la UE para valorar la propiedad intelectual. Además, creará un mercado digital que conectará a compradores y vendedores de propiedad intelectual y ofrecerá asesoramiento especializado para ayudar a las empresas a llevar sus ideas al mercado.
Se espera que estas medidas generen un ahorro de unos 35 millones de euros en costes administrativos y liberen 10 200 millones de euros al año en financiación adicional a través de capital riesgo y deuda respaldados por la propiedad intelectual.
En segundo lugar, se establecerá un procedimiento común para la contratación pública en investigación y desarrollo (I+D), proporcionando una mayor seguridad jurídica y ayudando a que las nuevas tecnologías lleguen más rápidamente al mercado, incluidas aquellas que puedan contribuir a abordar retos sociales comunes, como la salud, la educación y la movilidad limpia. Además, facilitará que los compradores públicos de diferentes Estados miembros realicen conjuntamente contrataciones en materia de I+D.
Se espera que estas medidas generen un ahorro de 1 000 millones de euros al año para los compradores públicos y 25 920 millones de euros en beneficios anuales adicionales para las empresas.
Un marco reglamentario más favorable para la innovación
Paralelamente al nuevo acto legislativo sobre la innovación, la Comisión ayudará a los innovadores a acelerar la transformación de ideas innovadoras en soluciones de mercado mediante una propuesta específica sobre espacios controlados de pruebas.
Los espacios controlados de pruebas permiten a las empresas, los investigadores y las autoridades públicas probar nuevos productos, servicios o tecnologías durante un tiempo limitado en un entorno controlado y bajo la supervisión de los organismos reguladores. Esto ayuda a los innovadores a comprender cómo se aplican las normas en la práctica, al tiempo que permite a las autoridades comprender en qué medida puede ser necesario revisar dichas normas.
Ya existen espacios controlados de pruebas en algunos ámbitos del Derecho de la UE, pero no existe un enfoque común en toda Europa, lo que genera fragmentación e incertidumbre.
La nueva propuesta de Recomendación del Consejo tiene por objeto cambiar esta situación mediante la creación de un marco de referencia común de la UE para los espacios controlados de pruebas en ámbitos aún no cubiertos por la legislación de la UE. Se basará en las lecciones aprendidas tanto en los Estados miembros como en las iniciativas existentes de la UE. Esto dará a los innovadores más margen para probar nuevas soluciones, al tiempo que garantiza la protección de los intereses públicos.
Más información
Ficha informativa sobre el nuevo acto legislativo sobre la innovación
Propuesta de nuevo acto legislativo sobre la innovación
Propuesta de Recomendación del Consejo sobre los espacios controlados de pruebas
Estrategia de la UE para las Empresas Emergentes y en Expansión – Investigación e innovación
Cita(s):
«Con este nuevo acto legislativo sobre la innovación, estamos abordando directamente la fragmentación: un marco para la valoración de la propiedad intelectual, un mercado digital que conecte a compradores y vendedores y una vía más sencilla para la contratación pública de investigación y desarrollo de vanguardia. Y esto es solo el principio. De aquí a 2028, crearemos un auténtico mercado único en el que las ideas se desarrollen más rápidamente, la financiación circule con mayor libertad y se fortalezca la autonomía estratégica de Europa. Esa es la Europa que estamos construyendo».
Ekaterina Zaharieva, comisaria de Empresas Emergentes, Investigación e Innovación.
